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常州市家庭經濟困難學生認定工作辦法修訂稿

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依據各學段省市相關文件精神和我市實際情況，特修訂常州市家庭經濟困難學生認定工作辦法，具體內容如下：

一、認定條件（申請認定對象必須同時符合以下條件）

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）誠實守信、遵紀守法、生活儉樸的本市各學段學校具有正式注冊學籍的在讀學生；

（三）經濟困難、家庭收入不足以支付學生在校期間完成學業所需的基本費用。

二、認定原則

（一）實事求是。由學生本人或家長提出申請，民主評議、學校初審、學生資助管理部門復審相結合認定。

（二）公開公平公正。嚴格工作制度，規范工作程序，切實做到公開、公平、公正。

三、認定對象

（一）學前教育學段家庭經濟困難兒童

在經縣級以上教育行政部門審批設立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園接受學前教育的家庭經濟困難的兒童。 具體包括：

1.城鄉低保和低保邊緣對象、建檔立卡低收入農戶家庭子女、特困職工家庭子女；

2.無生活來源、無法定贍養人或社會福利機構收養的孤兒；

3.殘疾兒童；

4.革命烈士或因公犧牲軍人和警察的子女；

5.少數民族家庭經濟困難的適齡兒童；

6.因突發事件等造成家庭經濟特殊困難的兒童。（含因遭遇突發重大事件、至親家人患重大疾病、父或母為殘疾人、父或母亡故、父母失業、父母離異、家庭總收入低等情況而致家庭經濟實際困難的兒童）

（二）其他學段家庭經濟困難學生

1.政府有關部門根據國家有關規定批準設立并備案、實施義務教育的全日制公辦學校和非盈利性民辦學校（包括義務教育階段的特殊教育學校）的家庭經濟困難學生；

2.政府有關部門根據國家有關規定批準設立并備案、實施高中學歷教育的全日制普通高中學校（含完全中學的高中部）的家庭經濟困難學生；

3.具有中等職業學校全日制學歷教育正式學籍的一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生；

4.申辦生源地信用助學貸款的家庭經濟困難學生，須是被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等?？茖W校（含民辦高校和獨立學院）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的全日制新生，或高校在讀的本?？茖W生、研究生和第二學士學位學生，且學生本人入學前戶籍、其共同借款人戶籍均在各貸款申請受理機構所在轄區內；當年沒有獲得其他助學貸款。

其家庭經濟困難類型具體包括：

A.城鄉低保和低保邊緣對象、建檔立卡低收入農戶家庭子女、特困職工家庭子女；

B.無生活來源，無法定贍養人或社會福利機構收養的孤兒；

C.殘疾學生；

D.革命烈士或因公犧牲軍人的子女；

E.少數民族家庭經濟困難的學生；

F.因突發事件等造成家庭經濟特殊困難的學生。（含因遭遇突發重大事件、至親家人患重大疾病、父或母為殘疾人、父或母亡故、父母失業、父母離異、家庭總收入低等情況而致家庭經濟實際困難的學生）

四、認定材料

（一）出具家庭成員戶口簿原件（戶主頁、父母頁、本人頁和學生全部兄弟姐妹頁）；

（二）填報本學期《困難認定及助學金申請表》紙質稿原件(由市資助中心每學期提供樣表）；

（三）出具各類困難證明原件：

1.低保對象：市或轄市區民政局發放的《居民低保證》或《低保邊緣困難家庭救助證》原件；

2.建檔立卡低收入農戶：市縣級扶貧辦發放的《扶貧手冊》或《幫扶手冊》原件；

3.特困職工家庭：我市總工會發放的本年度《特困職工家庭救助證》原件；

4.孤兒：民政部門發放的《兒童福利證》或《三無供養證》、《五保供養證》原件；

5.殘疾學生：殘聯發放的學生本人《殘疾人證》原件；

6.烈士和因公犧牲軍人、警察子女：烈士證書等相關材料原件；

7.少數民族家庭經濟困難戶：相關部門出具的困難證明原件；

8.其他情況致實際經濟困難家庭的子女須出具以下材料：

①班主任上門家訪后出示較詳細的家庭經濟困難情況說明原件（須加蓋學校公章）；

②父母收入證明：由父母所在單位開具的近半年的本人月均收入證明原件（須加蓋出證單位印章），或從父母工資卡所在銀行柜面打印的近半年工資收入清單（須加蓋銀行印章）；

③各類實際家庭經濟困難情況證明材料原件（以下具其一即可）

A.因重大突發事件致經濟困難家庭：派出所、交警或其他責任單位出具的證明原件；

B.因至親家人患重大疾病致經濟困難家庭：近兩年內醫院診斷證明、發票出院小結等原件；

C.父或母為殘疾人致經濟困難家庭：殘聯發放的父或母的殘疾人證原件；

D.父或母亡故致經濟困難家庭：公安局、派出所出具的居民死亡注銷戶口證明原件；

E.父或母失業致經濟困難家庭：江蘇省就業失業登記證原件（全部信息頁、順序記載頁）

F.父母離異的單親且經濟困難家庭：離婚證、民事調解書或法院判決書原件；

G.家庭月總收入低致經濟困難家庭：所在鄉鎮、街道或社區、單位出具相關證明原件。（家庭至親人員人均月收入低于當地最低月工資標準）

五、認定標準

根據申請認定學生家庭經濟困難情況，分別認定為“特別困難、困難和一般困難”三類。

六、認定辦法

（一）由各校家庭經濟困難學生認定工作領導小組具體負責組織和管理學校相關認定工作。領導小組實行校長負責制，由一名校級領導具體分管，由教導處（政教或德育處、學生或學工處）主任、團委書記、年級組長、學生代表等擔任認定評議小組成員，進行具體的認定組織和審核工作。

（二）家庭經濟困難學生認定工作每學年主要在秋學期進行一次，春學期如有新增可增補，春秋學期各匯總上報一次，具體工作流程如下：

1.開學一周內，各校充分做好困難認定和相關資助政策宣傳、普及工作。要組織多渠道向全校學生及家長、全體教工宣傳，并加強學生的誠信教育，引導學生或家長如實提供家庭經濟情況信息，同時布置啟動全校本學期困難認定工作。

2.開學兩周內，在組織廣泛宣傳、家訪調查、全面了解的基礎上，學校組織申請困難認定的學生或家長認真如實填寫《家庭經濟困難學生認定和助學金申請表》(以下簡稱《認定申請表》)，并指導、明確所需提供相關證明材料和民政部門簽章的標準要求等。

3.開學三周內，各校收集、初審學生個人《認定申請表》簽章后的紙質表及相關證明材料原件，以學生個人為單位，整理并留存全部困難證明材料原件的掃描件或照片件（其中所持困難證件要留存封面頁、持證人頁、成員頁、本年度印章頁或情況登記序次頁等）；匯總全部申請認定家庭經濟困難學生名單，組織校困難認定工作小組對照困難程度認定標準，進行認真細致的審核、評議，簽署民主評議結論；要有一定數量學生代表參與，確保過程的公開、公平、公正。

4.開學一月內，對工作小組認定過的全部困難學生，學校按年級班級順序排列，填報本學期《困難學生認定和助學金申辦情況學校匯總表》（以下統一簡稱《學校匯總表》），并將《學校匯總表》的電子表和紙質簽章表、申報學生個人《認定申請表》的紙質簽章稿和困難證明材料原件的掃描件或照片件，同時報送所歸屬區域資助管理中心復審、簽章。

5.次月中旬，各級學生資助管理中心負責對轄區所屬校上報的家庭經濟困難學生電子信息檔案、個人《認定申請表》和《學校匯總表》，進行困難認定復審、簽章，資助管理中心統一留存復核簽章過的兩表掃描件及個人材料電子檔，并及時反饋復審結果，返還個人《認定申請表》和《學校匯總表》紙質簽章稿給各校。

6.次月底前，各級學生資助管理中心完成所轄校學生困難認定和政策助學金申辦確認、信息資料匯總工作后，填寫《區域學生困難認定和政策助學金申辦匯總表》（以下稱《區域匯總表》），將匯總表電子稿和簽章紙質稿的掃描件一起上報市學生資助管理中心。

（三）各學校應主動了解本校家庭經濟困難學生實際情況，引導家庭經濟困難學生坦然參與申報并如實提交申請材料；堅持廣泛宣傳政策，確保各學段各類政府資助政策在我市實現覆蓋到符合資助條件的全部學生；堅持在評議、認定、審核等工作環節中規范操作、嚴格把關、應助盡助。

（四）學生資助管理中心資格復查時，如發現資助對象不符合條件而又通過學校審核的，取消該生的資助資格，學校須承擔相應責任。

（五）市教育局負責直屬學校學生的資助認定工作；各轄市、區教育部門負責所轄地區學生的資助認定工作。?

七、認定材料檔案管理

（一）各校認定材料檔案管理將電子材料與紙質材料相結合。

1.電子檔案保管：以每年度、每個申請學生為單位，各校采集、整理、

存檔本校全部申請認定材料。留存電子檔案須含：《學校匯總表》的電子表和紙質簽章表掃描件；申報學生個人全部困難證明材料原件掃描件或照片件。

2.紙質材料保管：以每年度為單位，資助中心復審簽章返回的《學校匯總表》紙質稿、申報學生個人《認定申請表》紙質稿。

（二）各級資助中心認定材料檔案管理電子化。

各級資助中心存檔保管《區域匯總表》電子稿和簽章紙質稿的掃描件外，也需以各年度各校為單位整理存檔保管本區域全部《學校匯總表》的電子表和紙質簽章表掃描件、申報學生個人全部困難證明材料原件掃描件或照片件、個人《認定申請表》紙質簽章稿掃描件。

（三）各級資助中心和各校指定專人負責，認真細致做好檔案材料的保管及利用工作。注意確保檔案材料的完整、安全和保密，為本單位各項工作需要提供相關查詢服務，充分發揮檔案資料的作用。

（四）各級資助中心和各校按學期，在上級部門指定的全國或省市相關學生資助管理信息系統及時錄入困難認定信息，并定期維護。

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